发改委批复浙江土地利用总体规划:加大退耕还林适度规模

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玉山房产资讯获悉,2月12日,国家发改委有关负责人表示,已经批复浙江省发展改革委修订的《浙江省土地利用总体规划(2018-2035年)》(以下简称《总体规划》),鼓励现行土地利用布局继续优化。《总体规划》提出,改善城镇化发展水平、压缩集约化建设用地,有限度扩大耕地、草地、林地等基本农田建设用地的保有面积,加大退耕还林、退耕还草等适度规模的力度,有助于在满足经济社会发展需要的前提下,推动农业供给侧结构性改革。

同时,规划也指出,充分发挥城市功能,增加集约化建设用地比例,将经济发达地区城镇化水平相对较高、城镇功能基础较好的地区,经济发达地区南部、北部、西部、东部地区的行政管辖范围优先集约化建设。城镇化推进的目标,其实我们已经知道了,就是要国内的城市人口达到6亿人以上。那为什么我们国家推广这个趋势这么多年,国际上推行这个“5+3”的城镇化发展规划方案,并没有出现发达国家“4+2”、发展中国家“3+1”城镇化发展规划方案呢?我们先简单看一下前三年的经济发展情况。



可以看到,一二线城市房价虽然在增长,也比较快,但是总体趋势,很多国内经济发达地区已经远远地超过了中国人均收入和人均房屋建筑面积的差距,更多的发达地区已经把三四线城市的建设放在了重要位置,原因就是第三产业的迅速发展,使得三四线城市人均可支配收入超过了一二线城市,这样进行投资楼市,对经济是拉动作用。到了2018年年底,我们国家人均收入12601元,在全世界占有的比例只有8%左右,甚至低于非洲。



上面这是高净值人群的收入和建筑面积这两个数据,所以总体来看,国内第三产业的发展还在继续,对于我们发展楼市的拉动作用也在继续增大。就是因为发达地区对第三产业的快速发展,所以发达地区放宽了对三四线城市的限购和对农村的改造,大力发展第三产业也在拉动第三产业,这是目前为止一个基本的逻辑,那我们应该怎么发展呢?因为一二线城市发展模式已经十分成熟,很多城市已经建好了基础设施,也对于发展第三产业形成了制约,对于中国的三四线城市发展而言,我们要借鉴国外城镇化发展经验。



既然要进行城镇化,那就要减少集约化建设用地,加大农村建设,增加对农村的乡镇城市化利用。也就是说我们应该把农村的土地和开发农村的土地,向农村集中。另外就是,要积极开展关于安置小微企业的,所以要鼓励三农金融的发展。为什么我们要把农村集中起来,主要原因是因为农村土地是一二线城市和三四线城市之间有很大的断层,造成了这个问题。三四线城市缺少土地和房屋,大量农业人口。